Come Fly With Me...

（這篇就是讓我差點心臟停止的文章。）
美國的《外交政策》雜誌提出六個可能會獨立成國的地區：科索沃、南蘇丹、索馬利蘭、伊拉克庫德斯坦、巴勒斯坦、台灣，分別評估這些地區成功獨立的機率，而台灣是此六區中，獨立希望最渺茫的。

我的心得明天刊出。

Foreign Policy July 2007
The List: Six Reasons you may need a new atlas soon
自從蘇聯倒台以後，幾乎沒有什麼新國家誕生。在這張單子裏，《外交政策》檢視六個渴望國際認可的地區。每個地區都有自己的政府－－甚至自己的旗子－－但缺乏聯合國正式的獨立國家認可。而這個眾所渴望的大獎會由誰得到呢？

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科索沃
雖然在名義上仍然屬於塞爾維亞，然而在1989-1999年的內戰後，科索沃已經在各方面變成一個自治區。科索沃阿爾巴尼亞人，與此地的塞爾維亞人維持15:1的比例，自從1960年代以來就開始推動獨立。

為什麼它會變成一個國家：今年開始，聯合國的特使馬爾蒂‧阿蒂撒里（Martti Ahtisaari ）公布了一個計畫，讓科索沃從塞爾維亞獨立，但又保護本地住的少數塞爾維亞人。即使塞爾維亞或俄國政府拒絕這個計畫，導致計畫失敗，科索沃仍然可以自行宣布獨立，而美國很有可能會認可並且保護這個新國家。

為什麼不會：塞爾維亞把科索沃當成他們文化與國家認同的發源地。而莫斯科害怕，科索沃的分離會在俄國造成危險的先例，因為俄國仍然在跟給其他地方的分離團體，如車臣等地，戰鬥之中。

機率：很大。莫斯科與貝爾格勒在一連串的阻擋科索沃獨立失敗後，又孤注一擲再度重申的反對立場，讓科索沃的前途有疑。然而，歐盟外長索拉納（Javier Solana）的發言人克里斯汀娜‧高拉契（Cristina Gallach）表示：科索沃是歐盟「最重要的外交議題」，而所有的（歐盟）國家都希望避免此地區再發生種族衝突。歐盟若讓塞爾維亞加入成為會員國，有可能會軟化塞國的立場。最難說服的，還是俄國。


科索沃的普利琛（Prizen）。

科索沃阿爾巴尼亞人民族舞表演。

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南蘇丹
一場長達21年的內戰，在2005年結束，南蘇丹與北蘇丹終於簽署和平協議；這個協議包括在2011年讓南蘇丹舉行獨立公投。

為什麼它會變成一個國家：南蘇丹的大部份人民幾乎確定一定會投下從喀土穆獨立的贊成票。根據蘇丹學者亞歷‧德瓦（Alex de Waal）的說法，南部的人「正在耐心地等」2011年的到來。

為什麼不會：南北分裂的準備工作幾乎沒有在進行。高度爭議的問題題像是邊界要設在哪裏都尚未獲得解決，而南方也數十年沒有舉辦過民調。還有，若是北方的喀土穆政府未能得到自己想要的，所聘請的律師確定會想出種種理由來讓公投無效。而最大的協議殺手，就是蘇丹的原油，這些油大部份產於南蘇丹，喀土穆政權的收入有百分之七十都是靠這些油攢來的，要叫它與一滴原油說再見會導致極度的憎恨情緒。

機率：不很大。公投可能還是會進行；結果可能會支持獨立；而喀土穆幾乎肯定會找藉口忽略這個結果。

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索馬利蘭
1991年從索馬利亞宣布獨立以來，這個前英國屬地一直保持和平穩定，十六年來完全沒有肆虐索馬利亞的暴力與混亂。同時，索馬利蘭發展出自己的政府、軍隊、以及貨幣；唯一缺乏的就是世界其他國家的承認。

為什麼它會變成一個國家：索馬利蘭的實質獨立性質很難忽視。這個地區已經變成穩定的模範，長達十六年來在充滿混亂的地區屹立不搖，而大部份的索馬利蘭人已經不認為統一是有可能的。

為什麼不會：南索馬利亞人仍然眷戀於統一的索馬利亞共和國，所以國際假如承認索馬利蘭是一個獨立國家，有可能造成南部的不穩，甚至發生戰爭。因此，世界各國沒什麼理由承認其獨立狀態。

機率：非常佳。但不要期待會很快發生。非洲連盟與其他國際團體希望先在南方建立和平與穩定，然後再來擔心索馬利蘭的獨立問題。


索馬利蘭的柴拉（Zeila）海岸。面臨艾登灣（Gulf of Aden）。

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伊拉克庫德斯坦（Iraqi Kurdistan）
庫德族人廣布於四個不同的國家，從來沒有建立過自己的獨立國家。然而在伊拉克其他地方動亂的時候，自治區的庫德斯坦卻是最接近獨立的狀態。

為什麼它會變成一個國家：伊拉克庫德族人壓倒性地多數支持獨立，他們在2005年的模擬公投裏已經這樣明白地表示了。而就在伊拉克其他地方繼續動亂的時候，庫德族自己立國的機會大增。

為什麼不會：簡言之：土耳其的阻撓。獨立的伊拉克庫德斯坦也許會讓土耳其的庫德族重新從事分裂活動，而土耳其境內就有一千四百萬庫德族人。土耳其（跟伊朗一樣，後者也有為數眾多的庫德族人）不希望冒險，甚至可能會動武來嚇阻任何現狀的改變。就目前而言，土耳其不需要這樣做，因為美國希望庫德斯坦留在伊拉克境內，不要獨立成國。

機率：還不錯。土耳其開始與這個自治區作生意，並且對獨立伊拉克庫德斯坦的這個想法，不再那麼強硬反對。如果伊拉克分裂，而庫德族人宣布獨立，安卡拉可能別無選擇，只好接受這個南方的新鄰居。


布希總統在白宮橢圓辦公室迎接庫德斯坦自治區的總統馬肅德‧巴札尼（Marssoud Barzani）。

庫德族婦人製做傳統的餅。

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巴勒斯坦
巴勒斯坦的領土現在正在重新洗牌，短期內很難知道巴勒斯坦人會得到什麼。有一件事是確定的：經過以色列數十年的控制後，西岸與加薩的巴勒斯坦人渴望自己掌握自己的命運。

為什麼它會變成一個國家：絕大多數的以色列人與巴勒斯坦人，已經願意和解於一個兩國妥協的解決方案。就方案的細節，兩方有許多岐見－－邊界的畫定、難民返鄉、耶路撒冷－－但最終，這些只是枝節問題。

為什麼不會：以色列與巴勒斯坦兩邊都有極端激進的團體，想阻止任何妥協方案的成功；只要稍有成功講和的跡象，暴力就一定會爆發。更有甚者，哈馬斯與法塔黨最近分裂，讓西岸與加薩的未來非常不確定。

機率：佳。埃胡德‧巴拉克（ Ehud Barak ）與雅瑟‧阿拉法特在公元兩千年在大衛營幾乎達成和約，而兩方重上談判桌只是時間問題。但因為雙方陣營都各有弱點，所以巴勒斯坦的獨立大概不會很快，但我們卻也不會永遠等下去。


1900年左右的巴勒斯坦一家人。

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台灣
中國的繁榮「叛省」，有一度被全世界大部份國家認可為中國的合法政府。然而現在，中華民國只被兩打左右的國家正式承認，而這兩打的數字繼續縮水之中。

為什麼它會變成一個國家：陳水扁總統向民眾擔保他不會單方面宣布獨立，然而他跟北京的關係從來沒有舒服過，而他來自的是一個傳統上就贊成獨立的政黨。他在2000年與2004年的成功當選大致反映了台灣人民對獨立的支持，大部份的台灣人與大陸人分屬於不同的族群團體，也不希望被北京統治。

為什麼不會：中國就是不會讓台灣獨立。把台灣納入北京的管轄之下－－即使只是間接的－－對中國領導人而言具國安上的重大利益，而他們會毫不遲疑採取軍事行動來保衛此項利益。

機率：低。中國愈來愈強，局勢繼續對台灣獨立不利。遲早，與北京達成夥伴關係將會比敵對更有意義，而台灣會接受北京的自治條件，就像香港過去一樣。屆時，如果你剛好住在巴拿馬、巴拉圭、帛琉、或其他承認台北的國家，你特別需要一個新地圖來反映北京對此島的新管轄權。